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关于进一步加强税收保障工作的意见(正式稿)

2017-7-6 10:22:31 来源:本站原创 作者:上饶财政 点击:3646

为进一步加强税收保障工作,健全和完善税收综合管理长效机制,提高税收征管质量和效率,确保税收收入持续稳定增长,根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《江西省税收保障条例》、《江西省税收保障条例实施方案》(赣府厅字〔2016148号)等法律、法规、规章规定,结合我市税收工作实际,特提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持法治引领、改革创新,进一步改进税收管理、深化税收协助、规范纳税服务、加强税收监督、强化税收保障、推进综合治税,形成“政府领导、财税主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收综治格局,扎实推进全市税收工作科学化、规范化、制度化建设。

二、工作目标

深化财税体制改革,以营造法治、公平、有序的税收环境为目标,搭建全市统一的综合治税信息共享平台,并与省级平台接轨;建立健全税收保障体系,实现涉税信息自动化、标准化获取;夯实税收管理基础,整合税收服务资源,完善社会综合治税网络;推进国地税联合办税,降低征纳成本,提升税收征管质效,提高税收风险防控能力,增强纳税人满意度,促进全市税收工作科学发展和税收持续稳定增长,为“决胜全面小康,打造大美上饶”提供坚实的财力保障。

三、组织领导

为使税收保障工作开展更加有序、高效,决定成立上饶市税收保障协调工作领导小组,统一组织领导全市税收保障工作。负责建立健全全市税收保障工作组织网络,指导、督促税收保障各成员单位开展协税护税工作;定期召开社会税收保障联席会议,公布税收保障工作开展情况,研究解决存在的问题;负责对税收保障各成员单位的协税护税工作进行考核。

四、部门职责

市财政、国税、地税、市场监管、国土、房管、公安、发改委等税收保障相关部门,在上饶市税收保障协调工作领导小组的统一领导下,依法履行税收协助义务,通过上饶市综合治税信息共享平台按期提供涉税信息,工作内容及需提供的信息项详见《上饶市税收保障成员单位工作职责一览表》(附件)。

五、工作制度

(一)建立税收保障工作例会制度。至少每季度召开一次税收保障协调工作领导小组或办公室会议,分析市税收收入形势,通报涉税信息报送及利用效果情况,研究解决存在的问题,部署下一阶段工作。市财政、国税、地税各指定一名人员,每月到领导小组办公室集中办公一天,负责反馈、收集、整理综合治税平台运行存在的问题,督促涉税信息单位及时准确上传涉税信息。

(二)建立奖惩制度。将各部门税收保障工作纳入绩效考核,建立健全税收保障工作考核评价机制。制定税收保障工作考核办法,每年底由税收保障协调工作领导小组按照考核办法的要求对税收保障工作中各单位职责的履行情况进行考核,对工作成绩突出的单位和个人予以奖励;对税收保障职责履行不积极、涉税信息报送不及时、利用效果差的单位予以通报批评并扣缴工作经费。

(三)建立涉税信息交流和通报制度。对涉税信息报送与利用情况实行动态管理,进一步增强市级综合治税信息共享平台的信息集中度、准确度、利用率。税务部门负责按月反馈信息报送与利用成效,税收保障协调工作领导小组办公室按季通报市级税收保障工作的开展情况。各有关部门和单位要配备一名精通业务的信息员,负责信息传送,通过网络、书面或电子信息的形式,及时提供部门和单位的涉税信息。

六、工作要求

(一)充分认识税收保障工作的重要意义。税收管理工作是一项系统工程,工作面广量大,需要社会各界的关心、理解和支持。各部门要把税收保障工作列入重要议事日程常抓不懈。对税收保障工作,各部门特别是成员单位要予以高度重视和大力支持,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并指定专人负责日常的协调工作,确保社会综合治税工作顺利开展。

(二)严格工作纪律。税收保障成员单位要按照税收保障职责要求,认真做好税收协助和信息报送工作。税收协助部门在事务审批、证件办理或审验中应配合税务机关开展税收查验,未提供完税证明、减免税证明的,不得办理相关手续。税务机关提请协助实施税收执法行为的,各有关部门应及时受理,不得借故拖延或变相拒绝。按期提供综合信息的部门,应及时向综合治税办公室提供涉税信息,确保税务机关信息获取真实、有效。

(三)加强部门配合,形成执法合力。搞好税收保障工作,各部门、各单位、各级领导干部具有义不容辞的责任,各方面必须密切配合,协调一致。要按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求,尽快建立起全市综合治税网络。要加强与法院、检察院的合作,建立税务司法协助运行机制,维护正常的税收秩序。税务机关与公安机关要密切配合,严厉打击各种涉税违法犯罪活动,整顿和规范税收秩序。要通过税务司法协助和宣传教育,逐步提高全社会的税收法制观念,为税收保障工作提供强有力的司法保障。

(四)加大舆论宣传,营造良好氛围。要进一步加大税法宣传力度,采取各种行之有效的方式方法,使税收宣传进社区、进乡村,深入千家万户。行政事业单位要切实增强依法纳税意识,要严格依法履行纳税义务,要在培养全社会依法纳税和协税护税责任方面,起到积极的带头作用。新闻媒体要广泛宣传税收保障工作的意义、做法和成效,营造良好的舆论氛围,推动税收保障工作健康有序开展。

 

附件:上饶市税收保障成员单位工作职责一览表

 

 

 

 

 

附件:

上饶市税收保障成员单位工作职责一览表

 

 

单位

主要工作职责

1

市财政局

1、提供财政补贴、奖励、贴息以及财政性资金投资项目拨款信息,提供公款消费、公车定点保险中标信息

2严格财政性工程资金拨付审核流程,对不能提供市国地税直属局《完税证明》等相关材料的工程项目不予拨付工程资金;

3对在财政监督检查中发现税务违法行为的,向被查单位下达意见书,并责成被查单位向税务机关缴纳应当缴纳的税款、滞纳金,并将信息告知相关税务机关;

4按照税收保障协调领导小组的要求,根据《税收保障考核办法》考评结果执行奖惩措施

5、安排拨付税收代征手续费和税收保障工作经费;

6对税务部门组织税收收入情况实施财政监督。

2

市国税局

市地税局

1、提供税务登记、税收政策执行情况和纳税人履行纳税义务信息;

2、反馈综合治税各有关单位税收协助、涉税信息报送及利用效果情况;

3、落实并反馈税收保障工作组织或其他单位提供的涉税信息、意见或建议;

4、制定税收保障工作相关配套方案,设计、制作有关表证单书;

5、督查本系统下属单位对税收保障工作组织或其他单位提供的涉税意见或建议的落实情况。

3

市场监督管理局

1、纳税人办理股权登记变更及证照注销时,查验税务部门税证明

2、提供纳税人设立、变更、注销、股权转让及增资、减资、拆资等涉税信息;

3、受理税务机关依法要求吊销纳税人证照的提请事项。

4

市国土局

1、纳税人办理不动产登记时提供税收协助,对不能提供完税凭证、减免税证明的,不得办理不动产登记手续,并通知其到税务机关缴纳相应的税款;

2、提供土地征用、划拨、出让、转让、土地、房产等不动产登记(变更)、应税矿产品开采、采矿许可证发放及收费、采矿权审批、卫星测量占地、补缴土地出让金、缴纳城市建设配套费等涉税信息;

3采矿许可证办理或年检时查验税务部门完税证明

5

市房管局

1、严格执行“先税后证”制度,对不能提供《完税证明》的纳税人不得办理权属证书,并通知其到税务机关缴纳相应的税款;

2、提供商品房预售许可证发放、商品房销售合同备案、房产转让、房屋租赁、房地产供应及销售、房地产开发项目销售明细、房地产项目登记、房屋开发施工动态、房屋征用、房产产权证发放、房屋建安造价等涉税信息。

6

市公安局

1、纳税人办理机动车注册登记时提供税收协助,对不能提供车辆购置税、车船税或者免税证明及购车发票的,不得办理注册登记手续,并通知其到税务机关缴纳相应的税款;

2提供车辆登记及增减信息驾校报名信息

3、提供房屋租赁登记、民用炸药销售、外籍人员登记、宾馆入住登记等涉税信息;

4、依法受理并侦查税务机关移送的涉税违法犯罪案件;

5、协助税务机关查扣偷漏税车辆、阻止欠缴税款纳税人出境。

7

人民银行上饶中心支行 

上饶银监分局

税务部门执行税收保全、税收强制执行措施时,银行及其他金融机构依照按《征管法》提供税收协助。

8

市审计局

1、审计检查发现税务违法行为,向被查单位下达意见书,责成被查单位向税务机关缴纳应当缴纳的税款、滞纳金,并将信息告知相关税务机关。

2、对税务部门组织税收收入和征收管理情况实施审计监督。

9

市电子政务办

负责综合治税信息共享平台的技术维护、运行保障。

10

市发改委

提供固定资产投资项目、重大项目、公路、水利、交通、农业开发等建设项目立项批复信息。

11

市建设局

1、提供《建筑工程施工许可证》发放审批信息、建设工程招投标信息、建设工程竣工验收备案信息等信息;

2、提供建设项目建设单位、承建单位、发包、依法分包等信息、建设监理合同备案信息、拆迁信息、城建项目立项信息和其它涉税信息。

12

市规划局

提供建设项目规划审批信息、建设工程规划许可证信息、建设用地规划许可证信息、房产项目容积率规划控制信息等涉税信息。

13

市城投集团公司

上投集团

上旅集团

市交投公司

市保投公司

市水业集团

1、 提供城市建设工程和道路管理维护、城投建设项目信息、建设融资项目信息等情况。

2对不能提供《完税证明》等相关材料的工程项目不予拨付工程资金

 

14

市交通局

1、协助税务部门核查交通运输税收缴纳情况;

2、提供道路交通建设项目、路网改造投资计划、交通运输企业基本情况、营运客货车辆及营运船舶登记、营运证发放等涉税信息。

3办理车辆线路审批或年检,查验税务部门税证明;

15

市公路局

1、 提供道路交通建设项目、路网改造投资计划等涉税信息。

2对不能提供《完税证明》等相关材料的工程项目不予拨付工程资金

16

市水利局

1、提供现有经批准的河场采沙许可业户名单及相关涉税信息;

2、提供新增河场采沙审批许可业户名单及相关涉税信息;

3、提供水利工程项目信息;

4提供水利建设项目情况河道、水库、砂场等租赁招投标信息;

5、水利建设工程资金拨付前查验完税证明及增值税发票;采砂船采砂许可证年检,查验税务部门清税证明。

17

市农业开发办

提供农业开发、农业建设项目等涉税信息。

18

 市商务局

1、提供招商引资项目信息;

2、提供地方招商引进的出口创汇但不到税务局办理申报退税的生产型出口企业信息;

3、提供外商投资企业法人变更以及股权变更信息。

19

 市工信委

1、提供规模以上工业运行情况、软件企业和软件产品认定名单、软件企业年审信息、工业崛起奖励等涉税信息;

2、提供企业投资、生产经营及其他涉税信息;

3、协助税务机关做好对企业的税法宣传和税收执法工作。

20

市环保局

1、为税务机关征收环境保护税提供税收协助;

2、提供排污许可、污染物的排放数据、环境违法和受行政处罚情况等信息。

21

市科技局

提供上级批准认定的高新技术名单及技术转让(开发)合同认定登记、审核信息。

22

市民政局

提供新办社会团体、民办非企业单位、福利企业信息、福利彩票个税代扣代缴等涉税信息。

23

市文广新局

1、提供音像、书刊、印刷、电子游戏、广播电视器材、网吧、娱乐场所、放映厅等行业登记信息;

2、提供大型演出活动和大型赛事信息。

24

市外汇管理局

1、提供出口企业信用等级及结汇信息;

2、提供服务贸易等项目对外支付信息。

25

市煤行办

提供煤矿采煤信息。

26

市公积金管理中心

提供公积金缴纳明细信息。

27

市司法局

1、提供大宗交易合同公证信息;

2、协助税务机关做好税法宣传工作。

28

市中级法院

提供动产、不动产、无形资产处置裁定、判决、调解信息;动产、不动产、无形资产处置拍卖信息,动产、不动产、无形资产处置执行信息等涉税信息。

29

市人社局

提供就业失业登记证办理、发放情况信息,提供各药店刷卡结算信息。

备注

市工信委第1项信息、科技局、民政局按年报送各类认定信息,其他单位按月报送相关涉税信息。


关键字: 法律法规  
责任编辑:starhorse
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